文化部文化市场司音像电影处处长陈通财政资

文化部文化市场司音像电影处处长陈通：财政资金引导民族音像业实现全新改造

没有原创就没有出口。具有中华民族精神内核和时代精神的、具有自主知识产权的，同时能够着眼于国际文化市场的产品是专项资金所要关注和扶持的项目。这既是财政资金扶持项目方式的一次重大变革与创新，也是实行国产音像制品“走出去”工程的需要。

4月5日，陈通已劳碌了一天，即便在下班后进行的采访中，他的兴奋与激动之情也依然溢于言表。当天，文化部正式下发了《国产音像制品出口专项资金管理办法（试行）》，这不仅是国产音像制品走出去工程的重要组成部分，也是国家财政资金第一次投入文化贸易领域。面对我们的问题，熟谙音像产业的陈通在其严谨的表述和介绍中，既表达了对全部音像产业的深入了解，也表达了对此次财政资金投放效果的信心和期盼。在他看来，尽快确立和实现与我国经济贸易地位、深厚民族文化积淀的历史地位相匹配的文化贸易大国地位，改变目前文化贸易逆差的现状，是实行“走出去”战略的根本所在。专项资金的投入，对中华民族先进文化在世界范围内的宏扬和传播，对中国音像业升级改造势必产生积极的现实作用和深远的影响。《文化产业周刊》：据了解，这是财政资金首次投向音像制品出口或说文化产业领域，其背后体现了什么样的政府意图和姿态？陈通：首先必须强调的是，财政资金的使用是国家意志的体现，也是财政部落实科学发展观、加快产业结构调整、发展文化产业的具体举措，更是财政资金扶持项目方式的一次重大变革和创新。由于财政资金发挥的是导向、杠杆和催化剂的作用，起到的是“1石激起千重浪”的效果，其结果很有可能带动全部音像产业产生裂变式发展，并进而带动我国出口商品结构的调剂和变化。事实上，经过近年的努力，我国的音像制品出口已取得了一定的成绩，这白癜风可以治好吗也为财政资金的投放提供了一定的市场基础。据我们的了解，目前出口业务做得最好的音像企业，其年出口额已相当于其他产业一个中型企业的平均水平，在一定意义上讲，音像制品完全可以成为改变我国文化贸易逆差的突破口。专项资金的出台也是文化部政策连续性的体现，从国产音像制品出口快速通道的建立到去年的国产音像制品走出去工程的确立，再到今天的专项资金都是一脉相承的，其目的就是为了推动文化贸易的发展，就是为了繁华文化市场、发展文化产业。另外，在WTO背景下，我们的音像企业必须苏醒地看到，全球经济一体化的潮流为我们带来了巨大的商机，也为我们带来了巨大的挑战。近年来，我国的经济取得了长足的进步，音像产业也取得了快速发展，但也面临着盗版冲击、企业创新意识不强、内容生产能力低下、经营团队素质不高等众多痼疾。因此，音像企业如何超越自我，实现产业升级改造是企业可持续发展的关键。还需要我们进一步认识和掌控的是，由于近年来我国经济的发展和对外文化交流的不断扩大，不论是海外的华人华侨，还是世界各国人民都对中华民族文化产生了强烈了解和认识的渴求，这类渴求为我国音像制品进入世界文化市场提供了巨大的市场潜力。因此，能否立足国内、放眼世界，能否确立起与国际市场接轨的意识，走出作坊式的心态，拥抱国际大市场，不但会为音像企业带来新的经济增长点，也会为中华民族文化的传播与宏扬创造新的空间与渠道。《文化产业周刊》：财政资金投入将会对全部产业和企业带来哪些具体的影响？陈通：前面我已强调过，从宏观层面和战略角度来看，财政资金的参与其目的是要引导民族音像业实现全新改造。要改造我们之前立足于国内市场的理念、意识、创造、制作、拍摄、包装、质量和投入方式、运行机制和模式等，要立足于国际文化市场，建立全新的国际文化市场观念，国际文化交流观念。从节目的创意开始改造我们传统的工作方法。同时，国家财政资金要引导企业的投入，催化产业的升级和改造。具体言之，就是通过有限的资金，吸引企业的关注，提高企业的创新意识，改变目前音像企业眼光短浅、急功近利的心态，突破一般音像企业对其产品的小市场视角，建立全球化的意识。比如说，这些财政资金如果投入到以往那种完全没有商业化的政府项目中去，或许只够完成两个项目，而依照现在的方式来扶持商业项目的运作，或许可以完成20个项目，不但会产生良好的市场效果，也会对全部产业的升级和改造带来杠杆效应。这样的投入方式才能真正体现国家财政的职能，才能真正体现财政资金的经济职能。因此，我们希望音像企业能够负地设计、创作、生产好项目，负地使用好专项资金，负地完成好项目的运作，充分认识和理解财政资金投放的目的和意义。实际上，“走出去”不单是国家意志的体现，也是产业发展规律和企业运行规律的需要。现代音像企业大都面临着扩大范围、应对国际竞争、融入国际市场的客观需要，“走出白癜风的症状和治疗去”是内生于企业的一种需求。不要为出口而出口，而要借出口来培养企业的国际市场意识，来完成对企业的思想、定位、运行模式和机制的改造，立足国内、放眼世界，建立大市场的意识，这才是“走出去”能够给企业带来的最大转变，也是专项资金能够真正发挥引导作用的关键。因此，我们最希望看到的是专项资金能够拉动企业1∶2、1∶3，乃至是1∶10的配套投入，这说明音像企业真正意识到了出口问题的重要性，真正成为了“走出去”的市场主体。《文化产业周刊》：还有一个关键问题，就是我们的音像产业拿什么样的内容出口呢？陈通：一言以蔽之，具有中华民族的精神内核和富有时代精神的、具有自主知识产权的、能够充分体现先进文化前进方向的，同时能够采取国际文化市场通行的模式加以运作的产品才是专项资金所要关注和扶持的项目。没有原创就没有出口。文化产品出口的题中之义就是加强原创。我们上面说到的企业建立国际文化市场意识的重要性就体现在这里。在出口产品的制作上，从节目的创意起就要建立国际市场的意识，就要有面向国际文化市场的气魄，这样才能使产品的包装、质量、风格都与国际接轨，才有可能走出国门。就现有的音像制品来看，90以上都很难走出国门，根本原因就在于它们在生产时没有考虑到国际市场的需求。《文化产业周刊》：专项资金在扶持项目时会采取什么样的机制保证上述这些目的的实现呢？陈通：采取专项资金的方式来扶持项目运作还处在实验阶段，更多地是一种探索，怎样用好这笔财政资金，使其发挥最大的效益并构成良性循环的投入机制是我们制定《管理办法》的初衷所在。从源头上来讲，我们欢迎国内所有的音像企业，不分民营和国有都能够把他们最好的项目申报上来。在评选机制上，我们会坚持公然、公平、公正的机制，将设立一个专家委员会来进行审查工作，专家将对项目的可行性、企业的资质和信誉进行审查，保证将优良的项目挑选出来，同时对有较好的市场前景、今年内能够完成的项目将给予一定的倾斜。从拨付机制上看，我们设置了事前、事中、事后3种拨付机制，对一些比较成熟的项目将采取事前拨付的情势，同时还会在项目运作的整个过程中采取跟踪监督的方式保证其运作。而且，财政资金还有一个事后的审计机制，这一切将会确保财政资金的投放与实行有一个公道、科学的机制。《文化产业周刊》：依照我国行政层级的惯例，作为音像业的最高行政主管部门之一，对各省、市文化厅、局有何要求和希望？陈通：第一，围绕打击盗版、加强知识产权保护这个中心工作，各级地方政府和文化厅、局必须加大打击走私盗版音像制品的力度，为具有独立知识产权的、富有中华民族文化意蕴的音像制品的创作和生产营建良好的市场环境。第二，希望各级地方政府和文化部门能够以这次专项资金的投入为契机，也制定类似的资金扶持政策，对属地的优秀文化企业加大宣扬和扶持的力度，从而为全面提升音像产业的整体实力和竞争力提供良好的市场基础。

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